Οι Νέες ρυθμίσεις του Πολυνομοσχεδίου για τα Φ/Β: Νομικές παράμετροι

Παράλληλα με το πολυνομοσχέδιο ψηφίστηκαν στις 28.04.2013 και ταΕπείγοντα μέτρα εφαρμογής των νόμων 4046/2012,4093/2012 και 4127/2013, στα οποία συγκαταλέγονται και ρυθμίσεις που αφορούν το χώρο των ΑΠΕ και ιδιαίτερα των φωτοβολταϊκών.
Ειδικότερα ο εν λόγω νόμος περιλαμβάνει ρυθμίσεις θεμάτων που αφορούν σε:

- Πρόσβαση στα δίκτυα, στα πλαίσια της οποίας αναδιαμορφώνεται το καθεστώς που διέπει το χρονοδιάγραμμα των προσφορών σύνδεσης, ενώ σημαντικές είναι και οι αλλαγές που θεσπίζονται για τις εγγυητικές επιστολές και οι οποίες τίθενται σε εφαρμογή από το Μάιο του 2014.
- Ετήσιο τέλος διατήρησης δικαιώματος κατοχής άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας
- Έσοδα ειδικού λογαριασμού
- Ρυθμίσεις για φ/β σταθμούς

Ειδικότερα ως προς τους φ/β σταθμούς:

1. Εισάγεται διάταξη που προβλέπει δυνατότητα επιστροφής εγγυητικών μετά από δήλωση εντός δύο μηνών από την έναρξη ισχύος του νόμου, ότι δεν θα προχωρήσει η υλοποίηση του φ/β σταθμού. Πέραν της εγγυητικής προβλέπεται και η επιστροφή καταβεβλημένων ποσών στον αρμόδιο Διαχειριστή στα πλαίσια της οικείας Σύμβασης Σύνδεσης,τα οποία αντιστοιχούν στο μέρος των έργων σύνδεσης που δεν έχουν υλοποιηθεί μέχρι την υποβολή της δήλωσης.

2. Αναστέλλεται μέχρι 31.12.2013 η σύναψη συμβάσεων σύνδεσης φ/β σταθμών.

3. Αναστέλλεται μέχρι 31.12.2013 η σύναψη συμβάσεων πώλησης για φ/β σταθμούς,εξαιρούνται ωστόσο περιπτώσεις για τις οποίες μέχρι την έναρξη ισχύος του νόμου έχουν κατατεθεί πλήρεις φάκελοι για την υπογραφή σύμβασης πώλησης. Η έννοια της «πληρότητας» εξειδικεύεται με βάση τα ισχύοντα στην κείμενη νομοθεσία.

4. Ως προς την έκτακτη εισφορά εισάγονται νέα ποσοστά και συγκεκριμένα:

- 37% : φ/β σταθμοί που τέθηκαν σε δοκιμαστική λειτουργία ή ενεργοποιήθηκε η σύνδεση τους μετά την 01.01.2013 έως 30.06.2013 και η αποζημίωση της παραγόμενης ενέργειας υπολογίζεται βάσει της τιμής αναφοράς που αντιστοιχεί σε μήνα προγενέστερο του Φεβρουαρίου του 2012.

- 34% : φ/β σταθμοί που τέθηκαν σε δοκιμαστική λειτουργία ή ενεργοποιήθηκε η σύνδεση τους μετά την 01.01.2013 έως 30.06.2013 και η αποζημίωση της παραγόμενης ενέργειας υπολογίζεται βάσει της τιμής αναφοράς που αντιστοιχεί στο διάστημα μεταξύ Φεβρουαρίου 2012 και 9 Αυγούστου 2012.

Από την εν λόγω «αυξημένη» έκτακτη εισφορά της τάξεως του 37% και 34% (και προφανώς όχι εν γένει από την έκτακτη εισφορά) εξαιρούνται οι φ/β σταθμοί των κατ’ επάγγελμα αγροτών καθώς και οι φ/β σταθμοί που βρίσκονται σε μη διασυνδεδεμένα νησιά.

- 40% : φ/β σταθμοί που τίθενται σε δοκιμαστική λειτουργία ή ενεργοποιείται η σύνδεση  τους μετά την 01.07.2013 και η αποζημίωση της παραγόμενης ενέργειας υπολογίζεται βάσει της τιμής αναφοράς που αντιστοιχεί στο διάστημα μεταξύ Φεβρουαρίου 2012 και 9 Αυγούστου 2012.

- 42% : φ/β σταθμοί που τίθενται σε δοκιμαστική λειτουργία ή ενεργοποιείται η σύνδεση  τους μετά την 01.07.2013 και η αποζημίωση της παραγόμενης ενέργειας υπολογίζεται βάσει της τιμής αναφοράς που αντιστοιχεί σε μήνα προγενέστερο του Φεβρουαρίου του 2012.

5. Εισάγεται επίσης εξαίρεση από τις διατάξεις του Ν. 4093/2012 για τους φ/β σταθμούς που δεν πρόλαβαν να συνδεθούν μέχρι τις 12.03.2013 βάσει του τετραμήνου που προέβλεπε ο Ν. 4093/2012, για τους οποίους, εφόσον συνδεθούν μέχρι 30.06.2013 και υπό την προϋπόθεση ότι δεν είχε παρέλθει το 18μηνο, ισχύει ως τιμή αναφοράς όχι η τρέχουσα, αλλά αυτή που αντιστοιχεί στο διάστημα μεταξύ Αυγούστου 2012 και Ιανουαρίου 2013.

Σημαντικά χωρία των νεώτερων διατάξεων που τροποποίησαν τα όσα είχε θεσπίσει ο Ν. 4093/2012 περί έκτακτης εισφοράς, περιέχουν σημαντικές ασάφειες όπως έχει επισημανθεί ήδη κριτικά και στην Έκθεση της Επιστημονικής Υπηρεσίας της Βουλής και ως εκ τούτου χρήζουν ερμηνευτικής προσέγγισης, ώστε να αποσαφηνισθεί η υπαγωγή στα νέα αυτά ποσοστά αλλά και να διευκρινισθεί ότι οι φ/β με τιμή αναφοράς που αντιστοιχεί σε ημερομηνία μεταγενέστερη της 9 Αυγούστου 2012 δεν υπόκεινται σε έκτακτη εισφορά, ερμηνευτική εκδοχή η οποία είναι και η μόνη δικαιοπολιτικά στοιχειωδώς κατανοητή.

Είναι σαφές ότι οι κατά καιρούς εγερθείσες συγκροτημένες νομικές ενστάσεις για τη συμβατότητα της «έκτακτης εισφοράς» τόσο με εθνικές μας συνταγματικές διατάξεις και αρχές όσο και με βασικές παραδοχές του ευρωπαϊκού ενεργειακού δικαίου και του δικαίου κρατικών ενισχύσεων παραμένουν απολύτως επίκαιρες και σε σχέση με τις εν προκειμένω θεσπιζόμενες διατάξεις. Η συγκεκριμένη νομική προστασία του θιγόμενου επενδυτή είναι συνεπώς συνυφασμένη με τη στοχευμένη προσπάθεια νομικής του θωράκισης έναντι του εν λόγω μέτρου.   

Επιμέλεια: «Μεταξάς & Συνεργάτες – Δικηγόροι & Νομικοί Σύμβουλοι» (www.metaxaslaw.gr)

Σε ανοδική τροχιά το έλλειμμα του ΛΑΓΗΕ - Οι προβλέψεις

Στα 316,79 εκατ. ευρώ διαμορφώνεται το έλλειμμα του ειδικού λογαριασμού ΑΠΕ, σύμφωνα με τα τελευταία στοιχεία που έδωσε στη δημοσιότητα ο ΛΑΓΗΕ και τα οποία έχουν επικαιροποιηθεί στις 16 Απριλίου. Πρόκειται για ποσό αυξημένο κατά περίπου 15 εκατ. ευρώ συγκριτικά με το επίπεδο των 301,70 εκατ. ευρώ στο οποίο είχε φτάσει το έλλειμμα κατά το Μάρτιο. Σημειώνεται ότι μεταξύ Φεβρουαρίου και Μαρτίου είχε καταγραφεί προσωρινή πτώση της τάξης των 15 εκατ. ευρώ.

Βάσει των προβλέψεων που είχε δημοσιεύσει ο ΛΑΓΗΕ στις 15 Μαρτίου, το έλλειμμα αναμενόταν να ανέλθει σε 335,94 εκατ. ευρώ. Όπως τονίζει ο λειτουργός της αγοράς, η διαφορά μεταξύ της προβλεπόμενης τιμής και της πραγματικής οφείλεται κυρίως: α) στην ιδιαίτερα χαμηλή Οριακή Τιμή Συστήματος,  αφενός λόγω της αυξημένης υποχρεωτικής λειτουργίας υδροηλεκτρικών σταθμών για προστασία των  αντίστοιχων φραγμάτων και αφετέρου τις ολοένα αυξανόμενης επίδρασης των ΑΠΕ στην Οριακή Τιμή του  Ημερήσιου Ενεργειακού Προγραμματισμού, β) στο γεγονός ότι στην πρόβλεψη του Μαρτίου για την «Αξία  ΑΠΕ» συμπεριλαμβανόταν και η πρόβλεψη πρόσθετης Αξίας ΣΗΘΥΑ συνολικά για τους μήνες Νοέμβριο  2012 με Μάρτιο 2013 (η οποία ουσιαστικά καλύπτει τη διαφορά που παρατηρείται στην Αξία ΑΠΕ μεταξύ  πρόβλεψης και εκκαθάρισης). Το ποσό αυτό μεταφέρεται στην αντίστοιχη πρόβλεψη του επόμενου μήνα  και γ) στην απόκλιση της πρόβλεψης για την αξία των «Φ/Β στεγών». Το τελευταίο οφείλεται στο ότι ο  ΛΑΓΗΕ βασίζει τις προβλέψεις του στο προφίλ επικράτειας μηνιαίας παραγωγής Φ/Β μέσης τάσης και την  εγκατεστημένη ισχύ των Φ/Β στεγών, ενώ η καταμέτρηση και πίστωση των παραγωγών Φ/Β στεγών  γίνεται από τον αντίστοιχο προμηθευτή με τους εκκαθαριστικούς λογαριασμούς ρεύματος σε  διαφορετικά χρονικά διαστήματα, αλλά σε ετήσια βάση αναμένεται οι δύο προσεγγίσεις να δώσουν παραπλήσια αποτελέσματα.

Όσον αφορά τις προβλέψεις για τη μελλοντική εξέλιξη του ελλείμματος, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του ΛΑΓΗΕ, κατά το τέλος του 2013, το έλλειμμα αναμένεται να φτάσει τα 722,07 εκατ. ευρώ ενώ για την επόμενη διετία, 2014 και 2015, εκτιμάται ότι θα ανέβει στα  1470,69 εκατ. ευρώ και 1633,55 εκατ. ευρώ αντίστοιχα.

Όπως σημειώνει ο ΛΑΓΗΕ, οι συγκεκριμένες προβλέψεις έχουν προκύψει λαμβάνοντας υπόψιν το νομοθετικό και ρυθμιστικό πλαίσιο όπως ισχύει σήμερα, εισροή από την έκτακτη εισφορά μέχρι και τον Ιούνιο 2014 και μέση τιμή  για το ΕΤΜΕΑΡ 9,32 €/MWh για τα επόμενα δύο έτη.

Τέλος, στο μηνιαίο δελτίο που δημοσίευσε ο λειτουργός της αγοράς, παρουσιάζονται τα συνολικά στοιχεία για την εγκαταστημένη ισχύ από ΑΠΕ στη χώρα. Σύμφωνα με αυτά, έως και τα μέσα Απριλίου, η συνολική «πράσινη» ισχύς ανερχόταν σε 4.473 MW. Από φωτοβολταϊκά πάρκα προήλθαν τα 1.996 MW, από φωτοβολταϊκά στις στέγες τα 341 MW ενώ από αιολικά τα 1.782 MW.

Δείτε το μηνιαίο δελτίο ΑΠΕ του ΛΑΓΗΕ

Συνοδευτικά αρχεία

Μηνιαίο δελτίο ΑΠΕ του ΛΑΓΗΕ - 30/4/2013